Громадська рада

О работе Харьковского городского совета с общественными организациями социальной направленности

25 сентября 2008 года 38 общественных организаций партнёров «Единой социальной сети» объединились в Большой Общественный Совет (БОС) по вопросам социальной политики при Харьковском городском голове. Основной целью Совета является содействие развитию социального партнёрства между городской властью и общественными организациями Харькова. Сегодня Большой общественный совет объединяет 45 общественных организаций социальной направленности

Система партнерских отношений органов местного самоуправления с общественными организациями социальной направленности, которые представляют социальные интересы граждан на уровне громады налажена и работает в городе уже более 10 лет.

К механизму партнерских отношений мы относим согласованные действия между структурами местного самоуправления и объединениями граждан, подтвержденные договорами о сотрудничестве.
Заключенные договора предусматривают как нематериальные отношения между сторонами, так и отношения, регламентирующие процесс участия в финансировании конкретных общественных проектов средствами городского бюджета.

Всего управлением труда и социальной защиты населения, начиная с 2000 года, заключено 336 договоров о совместной деятельности.

Если проанализировать социальные проекты общественных организаций, предложенные для реализации в Харькове, то можно сделать несколько выводов, взаимно связанных между собой:

  • Возрастает число клиентов, получающих социальные услуги;
  • Число организаций, желающих стать партнерами органов местной власти, растет;
  • Растет финансирование предложенных социальных проектов;
  • Увеличивается сумма привлеченных средств;
  • Увеличивается объем информации для громады о рынке социальных услуг.

За прошедший период существенно возрос уровень самих общественных организаций. Они научились работать с бюджетными деньгами, привлекая в свои ряды сильных специалистов, научились сотрудничать между собой.

Источниками финансирование социальных проектов являются:

  • средства городского бюджета, предусмотренные сметой «Программы содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения»;
  • человеческий ресурс организаций;
  • собственные средства организации;
  • привлеченные средства.

Увеличение объемов привлеченных средств основано на том, что организации-доноры, а это, как правило, владельцы зарубежного капитала, с большей охотой дают деньги тем общественным организациям, которые сотрудничают с властью. Доноры, как правило, дают финансовые средства на развитие именно тех проектов, которые уже получили начальное финансирование из местного бюджета.

Организации-доноры:
Мировой банк, Фонд Мак Артуров, Сеть гражданского действия в Украине (UCAN/ISC), Международный фонд «Вiдродження», Посольство Королевства Нидерландов в Украине, Посольство США в Украине, Институт открытого общества, Филипп Моррис – Украина, Украинский фонд социальных инвестиций, ДИФИ.

В 2005 году городской совет принимал участие и в 2006 году стал победителем Всеукраинского конкурса проектов и программ развития местного самоуправления с проектом «Внедрение инновационного механизма повышения качества социальных услуг для обеспечения жизнедеятельности территориальной громады». Мы получили грант в размере 500 тыс.грн.
В рамках этого проекта была создана сеть электронных социальных информационных офисов и приобретены автомобили для перевозки маломобильных граждан города.

Благодаря сотрудничеству с общественными организациями существенно расширился и развивается рынок социальных услуг города.

Проанализировав работу общественных организаций-партнеров по видам оказываемых услуг, можно сделать следующие выводы:

  • для организаций-партнеров характерно оказание не одного вида, а целого комплекса социальных услуг;
  • наиболее распространенным видом услуг являются услуги информационного характера. Их оказывают 65% организаций-партнеров. Удельный вес социально-медицинских, психологических и юридических услуг колеблется от 50% до 54%.
  • распространение получили также услуги по трудоустройству, по профессиональной реабилитации лиц с ограниченными возможностями и услуги социально-бытового характера, их оказывают 14% от общего числа организаций-партнеров.

Системная работа с общественными организациями имеет еще одно очень важное значение – это получение информации о существующих у жителей громады социальных проблемах. Если учесть, что большинство членов этих организаций сами являются носителями этих проблем, то вряд ли кто-то лучше них сформулирует их и предложит пути решения, поэтому в системе «Единой социальной сети» распространение получают различные инновационные услуги, которые организованы по инициативе самих общественных организаций.

Партнерские отношения обеспечивают открытость процедур разработки и реализации социальных программ и проектов и позволяют точнее и своевременнее ставить и решать наиболее актуальные проблемы, как с позиции власти, так и с точки зрения громады, что без сомнения принесет конкретные социально-политические результаты.