Программа содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения города Харькова на 2017-2020 годы

Скачать всю программу с приложениями (файлы doc/docx в архиве zip, 696 Кб)

Приложение
к решению 9 сессии Харьковского городского совета 7 созыва
«Об утверждении Программы содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения города Харькова на 2017-2020 годы»
от 26.10.2016 № _____/16)

ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ
ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ

ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ БЕЗОПАСНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ХАРЬКОВА
НА 2017-2020 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Название Программы:

Программа содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения города Харькова на 2017-2020 годы

Основание для разработки Программы:

– Конституция Украины;

– Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине»;

– Закон Украины «О занятости населения»;

– Закон Украины «Об охране труда»;

– Закон Украины «О социальных услугах».

Заказчик Программы:

Харьковский городской совет

Главный разработчик Программы:

Управление труда и социальных вопросов Департамента труда и социальной политики Харьковского городского совета

Главная цель Программы:

Создание необходимых условий для обеспечения безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты жителей территориальной громады города Харькова

Срок реализации Программы:

2017-2020 годы

Источник финансирования:

– бюджет города Харькова;

– другие источники финансирования, не запрещённые действующим законодательством Украины.

Объёмы финансирования:

Объёмы бюджетных средств рассматриваются в установленном законодательством порядке

Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы:

Реализация Программы позволит создать эффективную систему социальной защиты, содействовать устранению социальных конфликтов путём финансовой и другой поддержки социально ослабленных слоёв населения города Харькова

СОДЕРЖАНИЕ

Часть 1. Общие положения

Часть 2. Мероприятия по содействию безопасной жизнедеятельности населения города Харькова

Раздел 1. Содействие официальной занятости населения города Харькова

Раздел 2. Улучшение состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды

Раздел 3. Профилактика травматизма непроизводственного характера

Раздел 4. Обеспечение доступности среды для маломобильных групп населения

Раздел 5. Формирование общественного мнения и распространение социальной информации путем проведения общегородских мероприятий

Раздел 6. Развитие рынка социальных услуг в ходе реализации городского проекта «Единая социальная сеть»

Раздел 7. Обеспечение инновационного механизма повышения качества социальных услуг

Раздел 8. Поддержка социально ослабленных слоев населения

Раздел 9. Дополнительные социальные гарантии отдельным категориям граждан города

Раздел 10. Учреждения социальной защиты населения города Харькова

Раздел 11. Обеспечение финансирования расходов в сфере социальной защиты населения города Харькова

Часть 3. Приложения к Программе

Приложение 1 «Положение о порядке организации общественных работ в городе Харькове»

Приложение 2 «Положение о Комитете обеспечения доступности маломобильных групп населения к объектам социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры»

Приложение 3 «Положение о социальном заказе в рамках городского социального проекта «Единая социальная сеть»

Приложение 4 «Положение о проведении конкурса социальных проектов

в рамках городского социального проекта «Единая социальная сеть»

Приложение 5 «Положение об Экспертном совете по реализации городского социального проекта «Единая социальная сеть»

Приложение 6 «Положение о работе сети информационных электронных

социальных офисов»

Приложение 7 «Положение о предоставлении транспортных социальных услуг»

Приложение 8 «Положение о предоставлении одноразовой адресной денежной помощи гражданам города Харькова, которые оказались в сложной жизненной ситуации, по обращениям к городскому голове»

Приложение 9 «Положение о предоставлении одноразовой адресной денежной помощи гражданам города Харькова по обращениям к депутатам Харьковского городского совета»

Приложение 10 «Положение об оказании одноразовой адресной денежной помощи одному из членов семьи умершего, имевшего статус участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, участника боевых действий в Афганистане и других локальных войнах или участника боевых действий в зоне проведения антитеррористической операции (или лицу, взявшему на себя обязательства по его погребению)

Приложение 11 «Положение об оказании одноразовой адресной денежной помощи ветеранам, котоые проживают в городе Харькове: инвалидам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны, председателям первичных ветеранских организаций, детям войны»

Приложение 12 «Положение о порядке оказания одноразовой адресной денежной помощи медицинским работникам, попавшим в сложную жизненную ситуацию в связи с тяжёлыми заболеваниями: онкологией, инфекционными заболеваниями, приобретенными вследствие профессиональной деятельности (гепатит В, С, туберкулёз, ВИЧ-инфекция и другие) и в связи с необходимостью проведения протезирования»

Приложение 13 «Положение о порядке оказания одноразовой адресной денежной помощи работникам социальной сферы города Харькова, попавшим в сложную жизненную ситуацию, в связи с тяжёлым заболеванием»

Приложение 14 «Положение о порядке предоставления одноразовой адресной денежной помощи дворникам и рабочим аварийно-диспетчерских служб коммунальных предприятий, занятых обслуживанием жилищного фонда коммунальной собственности территориальной громады города Харькова для отдыха их несовершеннолетних детей летом в детском оздоровительном лагере»

Приложение 15 «Положение об организации работы по предоставлению горячих обедов лицам без постоянного места жительства в пункте бесплатного питания города»

Приложение 16 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий (20 % льготной скидки) на оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами отдельным социальным категориям граждан города»

Приложение 17 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий на оплату жилищно-коммунальных услуг рабочим, занятым обслуживанием жилищного фонда территориальной громады, территории частного сектора, объектов зеленого хозяйства города Харькова, рабочим предприятий, занятых вывохом бытовых отходов, и работникам Диспетчерской службы «1562»

Приложение 18 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий на оплату жилищно-коммунальных услуг работникам КП «Октябрьское трамвайное депо», КП «Салтовское трамвайное депо», КП «Троллейбусное депо № 2», КП «Троллейбусное депо № 3», КП «Горэлектротранссервис»

Приложение 19 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий на оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами гражданам, реабилитированным согласно ст. 3 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», и членам их семей, а также гражданам, реабилитированным согласно ст. 1 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», которые не являются пенсионерами и инвалидами вследствие репрессий»

Приложение 20 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий на оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами отдельным социальным категориям граждан города»

Приложение 21 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий членам семьи и родителям погибших (умерших) полицейских Главного управления Национальной полиции в Харьковской области и бывших работников милиции и членам семьи погибших военнослужащих (рядовой состав) при прохождении срочной службы, которые исполняли общую воинскую обязанность в мирное время»»

Приложение 22 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий женам/мужьям умершего гражданина, который имел статус пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы, смерть которого не связана с аварией на ЧАЭС»

Приложение 23 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий на оплату жилищно-коммунальных услуг членам семей участников боевых действий, погибших в Афганистане и других локальных войнах, членам семей участников боевых действий, умерших после войны в Афганистане и других локальных войн, а также членам семей погибших участников боевых действий в зоне антитеррористической операции и членам семей лиц, погибших во время участия в Революции Достоинства»

Приложение 24 «Положение о возмещении расходов предприятий городского наземного пассажирского электротранспорта за предоставление дополнительных социальных гарантий ученикам общеобразовательных учебно-воспитательных учреждений города Харькова»

Приложение 25 «Положение о возмещении расходов предприятий городского наземного пассажирского электротранспорта за предоставление дополнительных социальных гарантий отдельным категориям работников»

Приложение 26 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий – льготного проезда в метрополитене отдельным категориям граждан города Харькова и возмещения расходов КП «Харьковский метрополитен»

Приложение 27 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий (права на льготный проезд в метрополитене) студентам (курсантам) города Харькова дневной формы обучения высших учебных учреждений I-IV уровня аккредитации и учащимся профессионально-технических учебных учреждений»

Приложение 28 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий на оплату за услуги связи инвалидам I и II группы по зрению»

Приложение 29 «Положение о порядке предоставления дополнительных социальных гарантий жильцам квартир, имеющих неудовлетворительное санитарно-техническое состояние (затопление в результате протекания кровли, стыков стеновых панелей и др.), жилищного фонда коммунальной формы собственности»

Приложение 30 «Положение о проведении городских мероприятий «Помоги ближнему»

ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Мы, жители города Харькова, стремимся достичь достойного уровня жизни, когда каждый нуждается в самостоятельности, возможности полностью раскрыть свой потенциал и возможности принимать участие в жизни общества. Также важными для нас являются хорошие отношения, уважение, чувство собственного достоинства, отсутствие ограничений в правах и свобода выбора, а также развитие всех этих качеств у детей как будущего нашего государства.

Мы верим, что каждый житель города, учитывая пожилых и молодых людей, взрослых, которые нуждаются в помощи и поддержке, больных людей, людей с ограниченными физическими или умственными возможностями, может сделать свой вклад в развитие города и имеет право распоряжаться собственной жизнью.

Действия социальных служб города должны быть направлены на поддержку самодостаточности членов территориальной громады города Харькова, достижение их жизнеобеспечения, которое гарантирует достойный уровень жизни.

Используемые термины

Социальная защита – это комплекс мероприятий, предложенных государством для создания условий, необходимых для граждан в реализации ими своих социальных прав: права на жизнь, достойный уровень жизни, обеспечение в старости и в случае утраты здоровья, права на здравоохранение и получение образования.

Безопасность – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения любого вреда для жизни, здоровья и имущества граждан, а также окружающей среды.

Безопасность жизнедеятельности – состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасности как в производственной, так и непроизводственной сферах с учетом взаимного влияния окружающей среды, человека и общества.

Национальная безопасность – защищенность жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства, при которой обеспечивается устойчивое развитие общества, своевременное выявление, предотвращение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам.

Национальные интересы – жизненно важные материальные, интеллектуальные и духовные ценности украинского народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Украине, определяющие потребности общества и государства, реализация которых гарантирует государственный суверенитет Украины и ее прогрессивное развитие.

Угроза безопасности жизнедеятельности – совокупность факторов, которые создают опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Угрозы национальной безопасности – существующие и потенциально возможные явления и факторы, которые создают опасность жизненно важным национальным интересам Украины.

Обеспечение безопасности – управление риском в течение всего цикла существования любого объекта в соответствии с избранным установленным критерием совокупного риска всех потенциальных опасностей, которые инициируются этим объектом.

Обоснование Программы

Согласно Конституции Украины Украина является суверенным и независимым, демократическим, социальным, правовым государством. Социальная функция провозглашена приоритетной функцией государства.

Понятие социального государства сформировано для того, чтобы подчеркнуть, что государство имеет развитую и стабильную экономику, а поэтому способно не только декларировать, но и проводить эффективную социальную политику. Необходимым и решающим признаком принадлежности государства к категории социального является приоритет прав человека.

Особенным отличием социальных прав человека является то, что эти права он получает при рождении, поэтому сам факт рождения человека возлагает на государство обязанности по созданию условий для реализации ним своих социальных прав. Согласно Общей декларации прав человека, провозглашенной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, к социальным относятся права на труд, образование, здравоохранение, обеспечение в старости и при утрате работоспособности, пищу, жилье, то есть все то, что обеспечивает достойный уровень жизни каждого человека и общества в целом.

Социальное государство рассматривают прежде всего как правовое, деятельность которого ориентирована на человека, обеспечение его благосостояния, безопасности и развития. Социальная функция государственных и общественных институтов не ограничивается лишь заботами о социально уязвимых слоях населения, а направляется на все общество, общественные потребности и требования человека.

Механизмом реализации социальной функции государства является его социальная политика. Социальная политика государства определяется как совокупность разнообразных мероприятий, форм деятельности субъектов социально-политической жизни, направленных на формирование и реализацию социальных потребностей, которые отображают жизненно необходимые интересы человека и общества для их нормального материального и социального положения. Из-за того что социальная политика охватывает все сферы общественной жизни, она приобретает первостепенное значение. Экономика и другие отрасли деятельности правительства, государственных органов должны подчиняться социальным целям, а не наоборот.

Будучи одной из составляющих государственной социальной политики, сфера социальной защиты населения выступает как комплекс государственных и негосударственных структур и мероприятий, которые осуществляются, по реализации гражданами своих конституционных прав на уровне их непосредственного обеспечения по территориальному признаку.

В соответствии со статьей 34 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» полномочия в этой сфере возложены на управление труда и социальных вопросов Департамента труда и социальной политики Харьковского городского совета.

Эти полномочия включают в себя собственные (самоуправленческие) и делегированные полномочия. Важно то, что законодательством
к полномочиям в сфере социальной защиты населения отнесено значительно большее количество задач, чем это предусмотрено ст. 46 Конституции Украины, в том числе задачи по реализации социальной политики государства относительно всех категорий граждан, включая тех, которые нуждаются в специальной дополнительной поддержке со стороны государства, и тех, которые способны к самостоятельному решению жизненно важных вопросов.

Полномочия, возложенные Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» на управления труда и социальной защиты населения, тесно связаны с реализацией важнейших конституционных прав человека и гражданина:

– человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине высшей социальной ценностью;

– каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь. Обязанность государства – защищать жизнь человека. Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других людей от противоправных посягательств;

– каждый имеет право на труд, которое включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или
на который свободно соглашается;

– каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату, не ниже предусмотренной законодательством Украины. Использование труда женщин и несовершеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается. Право на своевременное получение вознаграждения за труд защищается законом;

– каждый имеет право на здравоохранение, медицинскую помощь и медицинское страхование. Государство создает условия для эффективного и доступного для всех граждан медицинского обслуживания;

– каждый имеет право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение нанесенного нарушением этого права вреда и др.

В соответствии с Законом Украины «Об основах национальной безопасности Украины» человек и гражданин – их конституционные права и свободы – являются объектами национальной безопасности, а органы местного самоуправления являются субъектом обеспечения национальной безопасности.

Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины» определяет основные принципы государственной политики, направленной на защиту национальных интересов и гарантирование в Украине безопасности человека, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

При этом надо отметить, что Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины» определяет первым принципом обеспечения национальной безопасности приоритет прав и свобод человека и гражданина, а первым приоритетом национальных интересов – гарантирование конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Определяя основные направления государственной политики по вопросам национальной безопасности, Закон Украины «Об основах национальной безопасности Украины» подчеркивает, что деятельность всех государственных органов должна быть сосредоточена на прогнозировании, своевременном выявлении, предупреждении и нейтрализации внешних и внутренних угроз национальной безопасности, обеспечении личной безопасности, конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Основными направлениями государственной политики по вопросам национальной безопасности в социальной и гуманитарной сферах являются:

– существенное усиление социальной составляющей экономической политики, реальное повышение жизненного уровня населения, прежде всего на основе увеличения стоимости оплаты труда, своевременной выплаты заработной платы и гарантированных законом социальных выплат, усиления целевой направленности материальной поддержки, снижения уровня безработицы;

– создание условий для преодоления бедности и чрезмерного имущественного расслоения в обществе;

– сохранение и укрепление демографического и трудоресурсного потенциала страны, преодоление кризисных демографических процессов;

– создание эффективной системы социальной защиты человека, охраны и возобновления его физического и духовного здоровья, ликвидация алкоголизма, наркомании, других негативных явлений;

– ликвидация безнадзорности, беспризорности и бродяжничества среди детей и подростков.

Создание эффективной системы социальной защиты человека признано одним из направлений государственной политики по вопросам национальной безопасности, которая, в свою очередь, определяется как защищенность жизненно важных интересов человека и гражданина, общества и государства, при которой обеспечивается устойчивое развитие общества, своевременное выявление, предотвращение и нейтрализация реальных и потенциальных угроз национальным интересам.

Состояние практической деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасности как в производственной, так и непроизводственной сферах с учетом взаимного влияния окружающей среды, человека и общества, является безопасностью жизнедеятельности.

Поэтому близость по своей сути важных задач социальной политики государства (участие в формировании и обеспечении реализации государственной политики в сфере занятости, социальной защиты населения, в том числе ветеранов войны, труда, воинской службы и граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы, социального страхования, оплаты, нормирования и стимулирования труда, условий труда, пенсионного обеспечения, социального обслуживания населения, социально-трудовых отношений, трудовой миграции) и задач национальной безопасности государства формирует возможность и право их объединить для обеспечения жизненно важных прав граждан с целью содействия их безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения.

В связи с этим важно учесть понятие качества жизни как степени удовлетворения потребностей людей через реализацию своих социальных прав.

Наиболее острыми, массовыми и социально опасными конфликтами являются социальные конфликты, которые порождаются бедностью.
Под понятием «бедность» мы понимаем минимальный жизненный уровень, неспособность самостоятельно поддерживать минимальный уровень жизни, который определяется на основе физиологических и социально обусловленных порогов потребления. Анализ сегодняшнего состояния жизни во всем мире показал, что существуют такие основные показатели бедности: во-первых, возможность внезапной смерти в раннем возрасте; во-вторых, неграмотность и уровень доступности к услугам в сфере образования; в-третьих, доступ к безопасной воде; в-четвертых, возможность получения необходимого питания.

Границы деятельности органов местного самоуправления относительно содействия безопасной жизнедеятельности населения в сфере социальной защиты определяются факторами, которые бы делали невозможным снижение уровня качества жизни человека и гражданина ниже прожиточного уровня, установленного государством, который одновременно определяет низший уровень безопасности человека и общества.

Переход человека через этот порог определяет для него состояние выживания и прямую опасность для окружающих граждан. Он определяет новую модель поведения человека: у него активизируется инстинкт самосохранения, повышается агрессивность в поведении, снижается уровень моральных ценностей, нивелируется ответственность перед обществом.

Определенное направление работы касается не только бедных и социально незащищенных людей, балансирующих на грани порога потребления и пытающихся поднять качество своей жизни к минимально благоприятному уровню, но и тех, кто при определенных социально-экономических условиях может попасть в эту категорию граждан из-за отсутствия равных стартовых жизненных условий или подобающей социальной поддержки со стороны государства при заболевании или травмировании.

Особенностью деятельности органов местного самоуправления в системе государственной социальной политики является их ответственность перед территориальной громадой, в том числе и за создание необходимых условий по обеспечению безопасной жизнедеятельности граждан путём реализации мероприятий, предусмотренных Программой содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения города Харькова на 2017-2020 годы.

При этом важным в деятельности органов местного самоуправления является определение и учёт социальных приоритетов для территориальной громады города Харькова.

Основные задачи Программы

Программа содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения города Харькова на 2017-2020 годы (далее – Программа) разработана на основании оценки состояния в отдельных сферах жизнедеятельности территориальной громады города Харькова и требований действующих нормативно-правовых документов по этому вопросу.

Основная цель Программы – создать оптимальные условия для жизни человека путём предупреждения негативных явлений, связанных в первую очередь, с его здоровьем и жизнедеятельностью.

Основными задачами Программы являются:

– преодоление негативных последствий безработицы и нарушений трудовых отношений отдельных категорий граждан;

– осуществление мероприятий, направленных на проведение государственной политики по созданию надлежащих, безопасных и здоровых условий труда на предприятиях;

– дальнейшее совершенствование деятельности по охране жизни и здоровья населения в непроизводственной сфере;

– усовершенствование контрольной деятельности в сфере охраны труда, травматизма непроизводственного характера, безработицы и трудовых отношений;

– формирование отношения руководителей предприятий, организаций и учреждений к вопросам охраны труда как к первоочередным;

– содействие обучению всех слоев населения по вопросам безопасности жизнедеятельности, пропаганда безопасного поведения и здорового образа жизни;

– реализация механизмов финансовой и другой поддержки социально ослабленных слоев населения;

– информирование населения о существующих механизмах реализации гражданами своих социальных прав и дополнительных социальных гарантий;

– формирование у территориальной громады общественного мнения относительно создания качественных социальных отношений между всеми слоями населения;

– осуществление координации и согласования мероприятий, которые проводятся на разных уровнях управления;

– социальная поддержка лиц и семей, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах.

Социальные предпосылки, вызовы и угрозы

В ходе реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения определяются такие социальные предпосылки, вызовы и угрозы, которые создают опасность жизнедеятельности населения:

а) определенные Законом Украины «Об основах национальной безопасности Украины»:

– общий кризис системы здравоохранения и социальной защиты населения и, как следствие, опасное ухудшение состояния здоровья населения, распространение наркомании, алкоголизма, социальных болезней;

– несоответствие результатов осуществления программ социально-экономического развития Украины определенным социальным приоритетам;

– неэффективность региональной политики относительно повышения трудовых доходов граждан, преодоления бедности и сбалансирования производительной занятости работоспособного населения;

– снижение возможностей получения качественного образования представителями бедных слоёв общества;

– проявления моральной и духовной деградации общества;

– рост детской и подростковой безнадзорности, беспризорности, бродяжничества.

б) определенные на основании анализа социально-экономического состояния общества:

– отсутствие перспективных программ создания надлежащих условий для людей пожилого возраста в условиях официального признания общего старения нации;

– медленное решение проблемы беспрепятственного доступа инвалидов к социальной инфраструктуре;

– отсутствие действенных мероприятий по созданию базы социального жилья;

– недостаточность подходов государственного значения относительно социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

– необходимость совершенствования территориальной системы управления охраной труда;

– рост количества случаев травмирования граждан на производстве и в повседневной жизни;

– рост техногенной опасности условий жизнедеятельности населения, уровня загрязнения окружающей среды.

Социальные приоритеты территориальной громады города Харькова

Важным фактором при составлении Программы и реформировании системы социальных услуг в городе Харькове является анализ потребностей жителей города и особенно тех, кому эти услуги оказываются.

Анализ работы органов местного самоуправления показал рост численности целевых групп населения – получателей разнообразных видов социальной помощи и поддержки за счет средств бюджета города Харькова, а именно: определены такие группы наиболее незащищенных и нуждающихся в поддержке категорий граждан:

– семьи и лица, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах;

– взрослые с инвалидностью;

– семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды;

– граждане пожилого возраста;

– дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения;

– неполные семьи;

– многодетные семьи;

– работающие взрослые, которые не получают заработную плату;

– лица, временно зарегистрированные на территории города Харькова, которые выехали из временно оккупированной территории и зоны проведения антитеррористической операции.

Мероприятия, предусмотренные Программой, разработаны с целью реализации направлений деятельности согласно имеющимся в территориальной громаде социальным приоритетам:

1. Содействие официальной занятости населения города Харькова.

2. Улучшение состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды.

3. Профилактика травматизма непроизводственного характера.

4. Обеспечение доступности среды для маломобильных групп населения.

5. Формирование общественного мнения и распространение социальной информации путем проведения общегородских мероприятий.

6. Развитие гражданского общества путём партнерских отношений с общественными организациями в ходе реализации городского проекта «Единая социальная сеть».

7. Развитие рынка социальных услуг путём обеспечения инновационного механизма повышения качества социальных услуг.

8. Поддержка социально ослабленных слоев населения.

9. Дополнительные социальные гарантии отдельным категориям граждан города.

10. Мероприятия городских учреждений социальной защиты, направленные на адаптацию и реабилитацию социально ослабленных граждан города.

11. Обеспечение финансирования расходов в сфере социальной защиты населения города Харькова.

Максимальный охват целевых групп с целью предоставления всесторонней помощи снимает напряжение в обществе способствует процессу самостоятельного обеспечения личной жизнедеятельности, учит жителей города использовать свои способности, социальный потенциал и права.

На основании социологических исследований, которые постоянно проводятся в городе, анализа писем и обращений граждан, проведения личных приемов, встреч, общественных слушаний, работы с населением через средства массовой информации сформированы основные направления работы в сфере социальной защиты населения. К участию в этом процессе в качестве его участников привлечены общественные объединения, которые являются представителями интересов членов территориальной громады города Харькова.

Основные направления деятельности по социальной защите населения на местном уровне определены в Программе.

ЧАСТЬ 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ БЕЗОПАСНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ХАРЬКОВА

РАЗДЕЛ 1

СОДЕЙСТВИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ХАРЬКОВА

1.1. Расширение сферы применения труда и стимулирования заинтересованности работодателей в создании новых рабочих мест:

— способствовать сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, с надлежащими условиями и достойной оплатой труда; проводить соответствующий мониторинг создания рабочих мест;

— способствовать трудоустройству безработных на новые рабочие места, создаваемые на предприятиях, в организациях и учреждениях, которые привлекаются к реализации целевых программ и инфраструктурных проектов;

— способствовать развитию предпринимательской инициативы и самозанятости населения;

— содействовать возвращению безработных к продуктивной занятости, сохранению мотивации к труду путем привлечения к общественным работам;

— постоянно проводить информационную кампанию по актуализации легальных трудовых отношений с целью создания условий для социальной защиты работников;

— способствовать повышению уровня охвата работающих коллективно-трудовым регулированием; осуществлять контроль за выполнением обязательств работодателей по организации продуктивной занятости и социальной защищенности работающих, повышения профессионализма, регулирования процесса высвобождения работников и обеспечения их социальной защиты;

— осуществлять контроль за предоставлением предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности сведений о наличии свободных рабочих мест в соответствии с действующим законодательством Украины, информирование населения о потребности предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в работниках.

1.2. Содействие обеспечению экономики города квалифицированными кадрами:

— способствовать усилению взаимодействия учебных учреждений и работодателей с целью удовлетворения потребности предприятий и организаций в кадрах;

— с целью устранения дисбаланса кадров способствовать популяризации специальностей и повышению престижности рабочих профессий, преодоления существующих стереотипов относительно рабочих специальностей путем массовых информационных и профориентационных мероприятий с участием работодателей, в первую очередь среди молодежи;

— проводить мониторинг потребности предприятий, организаций, учреждений в рабочих кадрах;

— осуществлять постоянный мониторинг состояния рынка труда с последующим информированием общественности, способствовать распространению базы актуальных вакансий.

1.3. Повышение профессионального качества сотрудников:

— проводить мониторинг предприятий, организаций, учреждений по изучению проблемных вопросов профессионального обучения работников на производстве;

— способствовать повышению профессионального качества работников и развития системы профессионального обучения кадров на производстве, в том числе путем предоставления рекомендаций относительно включения в коллективные договоры предприятий, учреждений и организаций вопросов по организации и проведению профессионального обучения кадров на производстве.

1.4. Способствовать развитию социального диалога и социально-трудовых отношений:

— проводить уведомительную регистрацию в установленном порядке коллективных договоров;

— способствовать повышению уровня охвата работающих коллективно-договорным регулированием;

— давать рекомендации работодателям о включении положения об обеспечении равных возможностей женщин и мужчин в реализации своих прав на труд при заключении коллективных договоров;

— проводить работу по инициированию включения в коллективные договоры предприятий, учреждений и организаций мероприятий по повышению жизненного уровня работающих, их социальной защищенности, роста уровня заработной платы, соблюдения межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда;

— проводить изучение обоснованности причин внедрения на предприятиях, в организациях, учреждениях режима вынужденной неполной занятости;

— принимать меры по предотвращению нелегальной занятости и «тенизации» доходов у субъектов хозяйствования;

— проводить широкую информационно-разъяснительную работу среди работодателей о необходимости выполнения требований действующего законодательства и среди населения о преимуществах официальной занятости, формировании в обществе социально ответственного бизнеса;

— способствовать совершенствованию форм сотрудничества с работодателями в целях формирования полной базы данных о свободных рабочих местах и вакантных должностях и поддержания ее в актуальном состоянии.

1.5. Регулирование процессов на рынке труда, стабилизация ситуации и предотвращение массового высвобождения работников, а также содействие занятости граждан, которые перемещаются в город Харьков:

— принимать участие в разработке территориальных программ занятости населения и мероприятий по социальной защищенности различных групп населения от безработицы, организации их выполнения;

— принимать меры во время ожидаемого массового высвобождения работников по обеспечению социальных прав и гарантий защиты работников;

— организовывать встречи и консультации работников, подлежащих сокращению, с целью разъяснения прав и гарантий социальной защиты при высвобождении;

— проводить работу с руководителями предприятий по поиску альтернатив массовому высвобождению работников (неполное рабочее время, отпуска, совместительство и т.п.) и применения современных технологий труда (создание дистанционных рабочих мест и т.д.);

— способствовать распространению курсов развития предпринимательской инициативы у населения и стимулирования самозанятости высвобожденных работников, которые перемещаются в город Харьков;

— способствовать проведению широкой информационно-разъяснительной работы среди граждан, которые перемещаются в город Харьков, по вопросу трудоустройства (перечень услуг Государственной службы занятости и законодательства Украины о занятости населения);

— способствовать работе базовых центров занятости в режиме оперативного реагирования на потребности граждан, которые перемещаются в город Харьков, с целью полного информирования граждан о порядке получения услуг Государственной службы занятости (регистрации, перерегистрации и т.д.), в том числе в местах поселения, пребывания переселенцев и на основных транспортных узлах.

1.6. Содействие занятости граждан, которые недостаточно конкурентоспособны на рынке труда и имеют дополнительные гарантии в трудоустройстве:

— способствовать трудоустройству на новые рабочие места граждан, которые недостаточно конкурентоспособны на рынке труда и зарегистрированы как безработные;

— способствовать предоставлению профориентационных услуг социально незащищенным слоям населения и инвалидам с целью адаптации их к условиям современного рынка труда и повышения их конкурентоспособности;

— способствовать выполнению индивидуальных программ реабилитации инвалидов в части их трудоустройства;

— способствовать профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации лиц с инвалидностью, в том числе путем стажировки на рабочем месте на предприятиях и в учреждениях города;

— способствовать расширению сферы труда граждан, которые в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О занятости населения» имеют дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, а также военнослужащих, уволенных с военной службы, и демобилизованных участников антитеррористической операции путем трудоустройства, профессионального обучения, привлечения к общественным работам и другим работам временного характера.

1.7. Предоставление социальных услуг безработным, предупреждение наступления безработицы:

— способствовать обеспечению адресного подхода центра занятости к работе с безработными, которые длительное время находятся на учете в службе занятости, а также являются членами одной семьи;

— способствовать обучению безработных по заказу работодателей по индивидуальным программам с проведением стажировки непосредственно на предприятиях;

— организовывать проведение общественных и временных работ для лиц, зарегистрированных в качестве безработных (приложение 1);

— способствовать расширению направлений сотрудничества с общественными, волонтерскими организациями города, благотворительными фондами и другими социальными партнерами по вопросам занятости внутренне перемещенных лиц и демобилизованных участников антитеррористической операции.

РАЗДЕЛ 2

УЛУЧШЕНИЕ СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ, ГИГИЕНЫ ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ

2.1. Осуществлять мониторинг проведения обследований по соблюдению законодательства по охране труда, а также выполнения рекомендаций, предоставленных в ходе обследований, на предприятиях, в организациях и учреждениях районов города.

2.2. Осуществлять мониторинг предоставления льгот и компенсаций лицам, работающим в неблагоприятных условиях труда (занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда), на предприятиях, в организациях и учреждениях районов города.

2.3. Осуществлять мониторинг проведения обязательных медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или требующих профессионального отбора, ежегодного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года на предприятиях, в организациях и учреждениях районов города.

2.4. Осуществлять мониторинг наличия кабинетов и уголков по охране труда, оказывать методическую помощь по их созданию на предприятиях, в организациях и учреждениях районов города.

2.5. Оказывать методическую помощь средствам массовой информации в части информирования населения города по вопросам охраны труда.

2.6. Осуществлять мониторинг проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (лиц, работающих с вредными, опасными, тяжелыми условиями труда) на предприятиях, в организациях и учреждениях районов города.

2.7. Осуществлять мониторинг проведения обучения по охране труда должностных лиц, работников, занятых на работах повышенной опасности, на предприятиях, в организациях и учреждениях районов города.

2.8. Осуществлять мониторинг соблюдения действующих коллективных договоров, которые имеют раздел «Охрана труда» и «Комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предупреждению случаев производственного травматизма, профессионального заболевания, аварий и пожаров», на предприятиях, в организациях и учреждениях районов города.

2.9. Осуществлять мониторинг показателей производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях, в организациях и учреждениях районов города.

РАЗДЕЛ 3

ПРОФИЛАКТИКА ТРАВМАТИЗМА НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

3.1. Выявлять места, которые являются травмоопасными для жизнедеятельности населения в районах города, и принимать меры по их устранению в рамках полномочий органов местного самоуправления.

3.2. Обеспечивать проведение расследований несчастных случаев непроизводственного характера, которые произошли на территории районов города, в соответствии с нормативным документом.

3.3. Осуществлять мониторинг выполнения мероприятий по профилактике травматизма непроизводственного характера в районах города.

3.4. Осуществлять мониторинг травматизма непроизводственного характера в рамках полномочий органов местного самоуправления.

РАЗДЕЛ 4

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ СРЕДЫ ДЛЯ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ

4.1. Продолжить работу городского комитета обеспечения доступности маломобильных групп населения к объектам социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры с целью решения проблем, связанных с архитектурными и коммуникационными препятствиями в городе, и обеспечения равных прав и возможностей для лиц с ограниченными физическими возможностями путем формирования доступной среды их жизнедеятельности (приложение 2).

4.2. Проводить анализ уровня доступности маломобильных групп населения к объектам социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры города.

4.3. Продолжать дальнейшее отрабатывание перечня объектов общественного назначения, которые подлежат первоочередной адаптации для нужд людей с ограниченными физическими возможностями.

4.4. Проводить мониторинг соблюдения организациями, предприятиями и учреждениями установленных нормативных требований в части обеспечения доступа маломобильных групп населения к объектам городской инфраструктуры.

4.5. Предоставлять транспортные социальные услуги лицам с инвалидностью I и II группы с поражением опорно-двигательного аппарата, которые передвигаются на инвалидных креслах.

4.6. Проводить дальнейшую разработку социальной рекламы (выпуск информационного веcтника) по формированию позитивного отношения территориальной громады к трансформации среды жизнедеятельности города Харькова в доступное для маломобильных групп населения пространство.

4.7. Проводить научно-практические конференции, семинары и круглые столы по вопросам преобразования среды жизнедеятельности в доступное для маломобильных групп населения пространство.

4.8. Информировать население о ходе реализации мероприятий по повышению доступности среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения города.

РАЗДЕЛ 5

ФОРМИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕГОРОДСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

5.1. Провести общегородские благотворительные мероприятия по случаю:

5.1.1. Годовщины снятия блокады Ленинграда (январь), в которых предусмотреть:

– участие в проведении торжественного мероприятия.

Дня чествования участников боевых действий на территории других государств (февраль), в которых предусмотреть:

– встречу руководителей города с активистами «афганского движения» с вручением наград и цветов;

– организацию и проведение торжественного мероприятия по случаю годовщины вывода советских войск из Афганистана;

– организацию проведения благотворительного обеда (полевая кухня);

– приобретение цветочной продукции для возложения к памятнику погибшим.

5.1.3. Международного женского дня (март), в которых предусмотреть:

– приобретение подарков для поздравления и награждения женщин– активистов;

– организацию и проведение встреч для женщин, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах;

– приобретение цветочной продукции.

5.1.4. Годовщины аварии на ЧАЭС (апрель, декабрь), в которых предусмотреть:

– встречу руководителей города с активистами – ликвидаторами аварии на Чернобыльской АЭС с вручением наград и цветов;

– организацию проведения торжественных мероприятий по случаю годовщины аварии на Чернобыльской АЭС (митинга-реквиема, посвященного памяти умерших участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, памятного концерта, посвященного Дню памяти жертв Чернобыльской катастрофы);

– организацию проведения торжественного мероприятия ко Дню чествования участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС;

– приобретение цветочной продукции для возложения к захоронениям.

5.1.5. Дню празднования Пасхи (апрель-май), в которых предусмотреть:

– организацию и проведение встреч для семей с детьми и лиц, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

5.1.6. Годовщины победы над нацизмом во Второй мировой войне (май), в которых предусмотреть:

– посещение мест боевой славы и увековечение памяти погибших (возложение цветов);

– встречу руководителей города с Героями Советского Союза;

– приобретение продовольственных наборов для Героев Советского Союза;

– проведение праздничного обеда для представителей ветеранских организаций города Харькова;

– приобретение цветочной продукции для возложения к захоронениям.

5.1.7. Дня семьи и Дня матери (май), в которых предусмотреть:

– организацию и проведение встреч для семей с детьми и лиц, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах;

– организацию и проведение игротек, встреч клубов общения: «Клуб встречи друзей» и «Семейный клуб» для лиц и семей, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

5.1.8. Дня защиты детей (май-июнь), в которых предусмотреть:

– организацию и проведение праздничных мероприятий для детей льготных категорий;

– приобретение подарков (кондитерские изделия);

– организацию и проведение встречи клуба общения «Семейный клуб» для семей с детьми, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах;

– приобретение цветочной продукции.

5.1.9. Дня освобождения города Харькова от нацистских захватчиков (август), в которых предусмотреть:

– посещение мест боевой славы и увековечение памяти погибших (возложение цветов);

– встречу руководителей города с Героями Советского Союза;

– приобретение продовольственных наборов для Героев Советского Союза;

– организацию работы волонтёров с ветеранами Великой Отечественной войны, людьми пожилого возраста и другими категориями граждан;

– приобретение цветочной продукции для возложения к захоронениям.

5.1.10. Дня знаний (сентябрь), в которых предусмотреть:

– организацию и проведение встречи клуба общения «Семейный клуб» для семей с детьми, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

5.1.11. Дня партизанской славы (сентябрь), в которых предусмотреть:

– участие в организации торжественной встречи ветеранов партизанского движения с руководителями города.

5.1.12. Дня пожилого человека, Дня ветеранов (октябрь), в которых предусмотреть:

– участие в организации проведения торжественного мероприятия;

– приобретение подарков для ветеранов – активистов ветеранского движения;

– приобретение цветочной продукции.

5.1.13. Дня защитника Украины (октябрь), в которых предусмотреть:

– организацию и проведение творческого фестиваля патриотической песни «Солдаты мира XXI столетия».

5.1.14. Дня работника социальной сферы (ноябрь), в которых предусмотреть:

– организацию и проведение торжественного мероприятия;

– приобретение подарков для награждения лучших работников;

– приобретение подарков для вручения общественным организациям (клубам активного долголетия);

– приобретение цветочной продукции.

5.1.15. Международного дня инвалидов (ноябрь-декабрь), в которых предусмотреть:

– встречу представителей общественных организаций инвалидов с руководителями города;

– подготовку и проведение круглого стола, тематических выставок;

– организацию и проведение встречи для детей и молодёжи с ограниченными возможностями, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

5.1.16. Дня волонтера (ноябрь), в которых предусмотреть:

– организацию и проведение встречи для волонтеров, работающих с семьями и лицами, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

5.1.17. Новогодних и рождественских праздников (декабрь), в которых предусмотреть:

– участие в организации проведения мероприятия «Елка городского головы» для детей льготных категорий;

– приобретение новогодних детских подарков (сладостей) для детей льготных категорий;

– посещение семей детей, прикованных к постели, с вручением подарков (сладостей);

– организацию и проведение игротеки, встреч клубов общения: «Семейный клуб», «Клуб встречи друзей», «Клуб Доверие» для лиц и семей с детьми, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

РАЗДЕЛ 6

РАЗВИТИЕ РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ПРОЕКТА «ЕДИНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ СЕТЬ»

6.1. Организовать проведение городского конкурса предложений на выполнение социального заказа (приложение 3).

6.2. Организовать проведение городского конкурса социальных проектов (приложение 4).

6.3. Продолжать работу по развитию гражданского общества через партнерские отношения с общественными организациями (приложение 5).

6.4. Организовывать проведение общественных слушаний, учебных семинаров, тренингов, тематических конференций и круглых столов в ходе реализации социального заказа и социальных проектов с целью распространения социальной информации в обществе.

6.5. Предоставлять организационно-методическую и консультативную поддержку общественным организациям социальной направленности, работающим на территории города Харькова.

6.6. Организовывать работу по привлечению дополнительных средств на рынок социальных услуг и повышению интереса организаций, предоставляющих гранты, к работе общественных организаций – партнеров «Единой социальной сети».

6.7. Организовывать работу по созданию дополнительных рабочих мест в ходе реализации социальных проектов.

6.8. Провести работу по развитию модели взаимодействия всех поставщиков социальных услуг с целью повышения качества жизни социально уязвимых слоев населения города.

6.9. Проводить работу по формированию активного образа жизни жителей города Харькова.

6.10. Проводить работу с общественными организациями, жителями города Харькова по дальнейшему развитию волонтерского движения.

6.11. Совершенствовать механизмы распространения социальной информации путем развития сети информационных электронных социальных офисов.

РАЗДЕЛ 7

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

7.1. Проводить работу по внедрению инновационного механизма повышения качества социальных услуг для обеспечения жизнедеятельности территориальной громады города Харькова.

7.2. Организация обеспечения работы информационных электронных социальных офисов (приложение 6):

7.2.1. Техническое обслуживание компьютерной и оргтехники.

7.2.2. Предоставление услуги по доступу в Интернет.

7.2.3. Приобретение канцелярских принадлежностей.

7.2.4. Приобретение затратных материалов к компьютерной технике.

7.2.5. Оплата услуг, связанных с техническим обслуживанием, текущим ремонтом и профилактикой компьютерной и оргтехники, а также оплата запасных частей и расходных материалов для текущего ремонта и технического обслуживания указанной техники.

7.3. Организация обеспечения работы специализированного автотранспорта с целью перевозки маломобильных групп населения, а именно:

7.3.1. Организация работы по предоставлению транспортных социальных услуг лицам с инвалидностью I и II групп с поражением опорно-двигательного аппарата, которые передвигаются на инвалидных креслах (приложение 7).

7.3.2. Организация работы по предоставлению транспортных услуг для перевозки на садово-огородные участки садоводческих обществ «Радуга», «Водолей», «Фауна», «Светлячок» и «Промінь», расположенных в с. Черкасская Лозовая Дергачевского района, участников войны, детей войны, лиц с инвалидностью и сопровождающих лиц (1-2 чел.) для лиц с инвалидностью с проблемами опорно-двигательного аппарата.

7.3.3. Организация работы по предоставлению транспортных услуг детям-инвалидам, которые посещают коммунальное учреждение «Харьковский городской центр комплексной реабилитации для лиц с инвалидностью «Промінь» с целью системного прохождения курсов реабилитации.

7.4. Организация работы фестивалей социальной рекламы.

7.5. Организация обеспечения жизнедеятельности лиц без постоянного места жительства в период экстремальных погодных условий.

РАЗДЕЛ 8

ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОСЛАБЛЕННЫХ СЛОЁВ НАСЕЛЕНИЯ

8.1. Проводить работу по предоставлению одноразовой адресной денежной помощи по индивидуальным обращениям граждан:

8.1.1. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи гражданам города, которые оказались в сложной жизненной ситуации, по обращениям к городскому голове (приложение 8).

8.1.2. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи по обращениям к депутатам Харьковского городского совета (приложение 9).

8.1.3. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи гражданам города на проведение бесплатного курса дельфинотерапии детям-инвалидам, которые находятся на их содержании (по спискам Департамента здравоохранения Харьковского городского совета).

8.1.4. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи одному из членов семьи умершего, имевшего статус участника ликвидации аварии на ЧАЭС (исключительно 1, 2-А, 3-А категорий), или лицу, взявшему на себя обязательства по его погребению (приложение 10).

8.1.5. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи одному из членов семьи умершего, имевшего статус участника боевых действий в Афганистане и других локальных войнах, или лицу, взявшему на себя обязательства по его погребению (приложение 10).

8.1.6. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи ветеранам, проживающим в городе Харькове: инвалидам Великой Отечественной войны, участникам боевых действий Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны, председателям первичных ветеранских организаций, детям войны (приложение 11).

8.1.7. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи медицинским работникам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, в связи с тяжёлыми заболеваниями: онкологией, инфекционными заболеваниями, приобретенными вследствие профессиональной деятельности (гепатит В, С, туберкулёз, ВИЧ-инфекция и другие), а также с необходимостью проведения протезирования (приложение 12).

8.1.8. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи работникам социальной сферы города Харькова, попавшим в сложную жизненную ситуацию, в связи с тяжёлым заболеванием (приложение 13).

8.1.9. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи одному из членов семьи умершего, который имел статус участника боевых действий в зоне проведения антитеррористической операции и состоял на учёте в управлениях труда и социальной защиты населения администраций районов Харьковского городского совета, или лицу, взявшему на себя обязательства по его погребению (приложение 10).

8.1.10. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи одному из родителей детей с психоневрологической и генетической патологией для прохождения реабилитации методом «ТОМАТИС» и «Биоакустической коррекции» (по спискам Департамента здравоохранения Харьковского городского совета).

8.2. Проводить работу по предоставлению одноразовой адресной денежной помощи гражданам льготных категорий согласно спискам общественных организаций:

8.2.1. Обеспечить выплаты адресной денежной помощи Героям Советского Союза (к годовщине победы над нацизмом во Второй мировой войне и Дню освобождения города Харькова от нацистских захватчиков).

8.2.2. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи инвалидам I группы – участникам боевых действий в Афганистане и других локальных войнах.

8.2.3. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи одному из членов семьи погибшего в Афганистане и других локальных войнах (ко Дню чествования участников боевых действий на территории других государств).

8.2.4. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи активистам ветеранского движения (к годовщине победы над нацизмом во Второй мировой войне и Дню освобождения города Харькова от нацистских захватчиков).

8.2.5. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи бывшим узникам концлагерей – активистам Областного совета организации борцов антифашистского сопротивления (к Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей).

8.2.6. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи членам семей погибших при прохождении срочной воинской службы (рядовой состав), которые исполняли общую воинскую обязанность в мирное время (ко Дню матери).

8.2.7. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи ветеранам партизанского движения (ко Дню партизанской славы).

8.2.8. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи семьям детей-инвалидов, прикованных к постели (к Международному дню инвалидов).

8.3. Проводить работу по предоставлению одноразовой адресной денежной помощи гражданам отдельных социальных категорий согласно спискам исполнительных органов Харьковского городского совета:

8.3.1. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи женам/мужьям умершего гражданина, смерть которого связана с Чернобыльской катастрофой, и инвалидам – участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, которые воспитывают детей до 18 лет, заболевание которых связано с последствиями аварии на ЧАЭС.

8.3.2. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи (дотация на питание) детям до 18 лет, которые имеют статус ребенка, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы:

– детям-сиротам;

– полусиротам;

– детям-инвалидам, которые имеют связь инвалидности с аварией на ЧАЭС;

– детям из малообеспеченных семей, которым назначена государственная социальная помощь малообеспеченным семьям согласно Закону Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям»;

– детям из многодетных семей;

– детям, которых воспитывают одинокие матери, получающие государственную социальную помощь одиноким матерям согласно Закону Украины «О государственной помощи семьям с детьми».

8.3.3. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи жителям города, которым в соответствующем году действия Программы исполнилось 100 и более лет.

8.3.4. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи детям-сиротам и детям, лишенным родительского попечения, выпускникам 11 классов средних общеобразовательных учебных учреждений.

8.3.5. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи студентам-сиротам, которые учатся в частных высших учебных учреждениях (ко Дню студента).

8.3.6. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи семьям матерей-героинь, которые не имеют дополнительных социальных гарантий на проезд в городском транспорте, за счет средств городского бюджета города Харькова.

8.3.7. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи семьям матерей-героинь (ко Дню матери).

8.3.8. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи дворникам и рабочим аварийно-диспетчерских служб коммунальных предприятий, обслуживающих жилищный фонд коммунальной собственности территориального громады города Харькова, для отдыха их несовершеннолетних детей летом в детском оздоровительном лагере (приложение 14).

8.3.9. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи социальным рабочим и социальным работникам на оздоровление их несовершеннолетних детей.

8.3.10. Обеспечить выплаты одноразовой адресной денежной помощи участникам боевых действий в зоне проведения антитеррористической операции, инвалидам войны из числа участников боевых действий в зоне проведения антитеррористической операции, членам семьи погибшего (умершего) участника боевых действий в зоне проведения антитеррористической операции, членам семей лиц, погибших во время участия в Революции Достоинства, которые состоят на учёте в управлениях труда и социальной защиты населения администраций районов Харьковского городского совета, ко Дню защитника Украины (на основании предоставленных списков).

8.4. Предусмотреть услуги банка за наличное обслуживание.

8.5. Предусмотреть почтовый сбор и приобретение конвертов.

8.6. Проводить работу по предоставлению натуральной помощи малообеспеченным слоям населения:

8.6.1. Обеспечить работу пункта бесплатного питания для лиц без определенного места жительства (приложение 15).

Тиражирование талонов на питание.

РАЗДЕЛ 9

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН ГОРОДА

9.1. Предоставить дополнительные социальные гарантии на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан города Харькова и обеспечить их путем перечисления денежных средств (денежной компенсации) предприятиям, предоставляющим услуги:

– в размере 20 % скидки на оплату услуг теплоснабжения (в том числе централизованного теплоснабжения и автономного теплоснабжения многоквартирного дома), снабжения холодной и горячей водой, водоотведения и услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, по вывозу (перевозке, захоронению) бытовых отходов (в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами) (приложение 16):

а) семьям, которые воспитывают детей-инвалидов, прикованных к постели (до 18 лет);

б) семьям, которые воспитывают детей-инвалидов с онкологическими заболеваниями (до 18 лет);

в) семьям, которые воспитывают детей, больных ДЦП (до 18 лет);

г) семьям с детьми (до 18 лет), где оба родителя – инвалиды I и II группы;

д) неработающим родителям, которые осуществляют уход за ребенком-инвалидом до 18 лет и которые получают надбавку по уходу за ребенком-инвалидом согласно Закону Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам»;

е) инвалидам I группы, которые получают социальную пенсию или государственную социальную помощь;

ж) семьям матерей-героинь;

з) приемным семьям;

и) одиноким матерям (2-х и более детей до 18 лет);

к) инвалидам I и II группы по зрению;

– в размере 100 % скидки на оплату за пользование услугами теплоснабжения (в том числе централизованного теплоснабжения и автономного теплоснабжения многоквартирного дома), снабжения холодной и горячей водой, водоотведения и услугами по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, по вывозу (перевозке, захоронению) бытовых отходов (на 1 чел. в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами):

а) рабочим аварийно-диспетчерских служб и дворникам предприятий, занятым обслуживанием жилищного фонда коммунальной собственности территориальной громады города Харькова, рабочим по комплексной уборке предприятий, занятым обслуживанием территории частного сектора города Харькова, дворникам домов ЖК, ЖСК, ОСМД и других;

б) слесарям-электрикам по обслуживанию внутридомовых электросетей, электромеханикам по лифтам и электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, которые работают на предприятиях, занятых обслуживанием жилищного фонда коммунальной собственности территориальной громады города Харькова, электромонтерам диспетчерского оборудования и телеавтоматики КСП «Харьковгорлифт»;

в) рабочим СКП «Харьковзеленстрой» (уборщикам территорий, озеленителям, цветоводам), озеленителям КП «Харьковблагоустройство»;

г) рабочим предприятий, занятым вывозом бытовых отходов: водителям (машинистам) автотранспортной техники (в том числе специальной), водителям погрузчиков, трактористам, грузчикам и рабочим, занятым ремонтом и обслуживанием автомобильной и тракторной техники;

д) работникам Диспетчерской службы «1562» КП «Городской информационный центр» (приложение 17);

– в размере 100 % скидки на оплату услуг теплоснабжения (в том числе централизованного теплоснабжения и автономного теплоснабжения многоквартирного дома), снабжения холодной и горячей водой, водоотведения и услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий (квартирная плата или эксплуатационные расходы) (на 1 человека в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами):

а) работникам харьковских коммунальных предприятий «Октябрьское трамвайное депо», «Салтовское трамвайное депо», «Троллейбусное депо № 2», «Троллейбусное депо № 3», «Горэлектротранссервис» (приложение 18);

– в размере 100 % скидки на оплату услуг газоснабжения на отопление жилья в отопительный период на 1 человека (в пределах социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами):

а) работникам харьковских коммунальных предприятий «Октябрьское трамвайное депо», «Салтовское трамвайное депо», «Троллейбусное депо № 2», «Троллейбусное депо № 3», «Горэлектротранссервис» (приложение 18);

– в размере 25 % скидки на оплату коммунальных услуг и 50 % скидки на оплату услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (на 1 чел. в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами):

а) гражданам, реабилитированным согласно ст. 3 Закона Украины «О реабилитации жертв политических репрессий на Украине», согласно ст. 1, которые не являются пенсионерами и инвалидами вследствие репрессий (приложение 19);

– в размере 50 % скидки на оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами (на 1 человека в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами):

а) работникам территориальных центров предоставления социальных услуг, управления труда и социальных вопросов, управлений труда и социальной защиты населения администраций районов Харьковского городского совета, коммунального учреждения «Харьковский городской центр комплексной реабилитации для лиц с инвалидностью «Промінь», коммунального учреждения «Харьковский городской центр реинтеграции бездомных лиц» и центров социальных служб для семьи, детей и молодежи;

б) переводчикам жестового языка (переводчикам-дактилологам) и специалистам предприятий и учреждений, которые сопровождают инвалидов по слуху как переводчики жестового языка;

в) гражданам, которым присвоено звание «Заслуженный донор Украины» (приложение 20);

– в размере 100 % скидки на оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами (на 1 чел. в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами):

а) неработающему трудоспособному лицу, которое зарегистрировано с инвалидом войны I группы и ухаживает за ним, в том случае, когда инвалид войны состоит в браке, но жена (муж) является инвалидом I группы (приложение 20);

– в размере 50 % скидки на оплату услуг газоснабжения на отопление жилья в отопительный период (в пределах социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами):

а) семьям матерей-героинь;

б) инвалидам I и II группы по зрению (приложение 20);

– в размере 50 % скидки на оплату за пользование жилищно-коммунальными услугами (в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами):

а) семьям погибших военнослужащих (рядовой состав) при прохождении срочной службы, которые исполняли общую воинскую обязанность в мирное время;

б) членам семьи и родителям полицейских Главного управления Национальной полиции в Харьковской области, погибших при исполнении служебных обязанностей в результате противоправных действий третьих лиц или совершения действий, направленных на спасение жизни людей или устранение угрозы их жизни, или умерших вследствие ранения (контузии, травмы или увечья), полученного при указанных обстоятельствах, а также членам семьи и родителям погибших (умерших) бывших работников милиции (приложение 21);

– в размере 25 % скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг (на 1 чел. в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами):

а) женам/мужьям, не вступившим в брак повторно, умершего гражданина, который имел статус пострадавшего вследствие Чернобыльской катастрофы, смерть которого не связана с аварией на ЧАЭС (приложение 22);

– освобождение Героев Советского Союза и вдов (вдовцов) Героев Советского Союза и граждан, которые зарегистрированы по одному адресу с ними, от оплаты услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (сверх социальной нормы жилья), от оплаты за пользование коммунальными услугами (без учета социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами) и от оплаты за пользование тепловой энергией для отопления мест общего пользования (при установлении индивидуальной автономной системы отопления квартиры (дома) независимо от формы собственности жилищного фонда согласно спискам управлений труда и социальной защиты населения администраций районов Харьковского городского совета путем доначисления к льготе согласно законам Украины.

9.2. Предоставить дополнительные социальные гарантии в размере 100 % от оплаты жилищно-коммунальных услуг в пределах социальной нормы

жилья и социальных нормативов пользования жилищно-коммунальными услугами согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 06.08.2014

№ 409 «Об установлении государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания»:

– членам семей участников боевых действий, погибших (пропавших без вести) или умерших в результате ранения, контузии или увечья, полученных во время исполнения воинской службы (служебных обязанностей), или заболевания, полученного в период прохождения воинской службы в Афганистане и других локальных войнах, согласно Перечню государств и периодов боевых действий на их территории, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.1994 № 63;

– членам семей погибших участников боевых действий в зоне проведения антитеррористической операции, которые состоят на учете в управлениях труда и социальной защиты населения администраций районов Харьковского городского совета;

– членам семей лиц, погибших во время участия в Революции Достоинства (приложение 23).

9.3. Предоставить дополнительные социальные гарантии на проезд в городском наземном пассажирском электротранспорте отдельным категориям граждан города Харькова и обеспечить их путем перечисления денежных средств (денежной компенсации) предприятиям, предоставляющим услуги:

а) право льготного проезда:

– ученикам общеобразовательных учебно-воспитательных учреждений города Харькова (приложение 24);

– студентам (курсантам) дневной формы обучения высших учебных учреждений I-IV уровня аккредитации города Харькова и учащимся профессионально-технических учебных учреждений города Харькова (по месячным льготным проездным билетам со скидкой 50 % стоимости общего проездного билета с 1 сентября по 30 июня) за счет поступлений от аренды коммунального имущества коммунальных предприятий, предоставляющих услуги: «Октябрьское трамвайное депо», «Салтовское трамвайное депо», «Троллейбусное депо № 2», «Троллейбусное депо № 3»;

б) право льготного (безоплатного) проезда:

– родителям (матери и отцу) многодетных семей (по предъявлению льготного удостоверения или справки по форме, утвержденной Департаментом по делам семьи, молодежи и спорта Харьковского городского совета, подтверждающей право на льготный проезд второго родителя);

– должностным лицам районных военных комиссариатов города Харькова (по отдельному списку);

– участковым терапевтам и педиатрам, участковым медсестрам, которые обслуживают больных по вызову на дому и с целью патронажной службы,

– работникам коммунальных учреждений здравоохранения, которые находятся в коммунальной собственности территориальной громады города Харькова, а также социальным рабочим, социальным работникам, специалистам по социальной работе и специалистам по социальной помощи на дому территориальных центров предоставления социальных услуг районов города Харькова и коммунального учреждения «Харьковский городской центр реинтеграции бездомных лиц», работникам центров социальных служб для семьи, детей и молодежи (приложение 25).

9.4. Предоставить дополнительные социальные гарантии на проезд в метрополитене отдельным категориям граждан города Харькова и обеспечить их путем перечисления денежных средств (денежной компенсации) КП «Харьковский метрополитен»:

а) право льготного (безоплатного) проезда в метрополитене:

– работникам Главного управления Национальной полиции в Харьковской области, осуществляющим функции охраны общественного порядка в городе Харькове, раскрытие тяжких и резонансных преступлений, розыск лиц, их совершивших, предупреждение и выявление правонарушений на территории обслуживания, сотрудникам управления СБУ в Харьковской области, сотрудникам Службы безопасности Украины Института подготовки юридических кадров для Службы безопасности Украины Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого, в т. ч. курсантам института, прокурорско-следственным работникам органов прокуратуры города Харькова и Харьковской области, работникам Северо-Восточного межрегионального управления по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации Министерства юстиции (в пределах 10 поездок в месяц);

– родителям (матери и отцу) многодетных семей (по предъявлению льготного удостоверения или справки по форме, утвержденной Департаментом по делам семьи, молодежи и спорта Харьковского городского совета, подтверждающей право на льготный проезд второго родителя) (до 60 поездок в месяц);

– должностным лицам районных военных комиссариатов города Харькова (по отдельному списку);

– лицам, которые имеют особые заслуги перед Родиной, согласно Закону Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» (до 60 поездок в месяц), а именно:

– Героям Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы, лицам, награжденным четырьмя и более медалями «За отвагу» (до 60 поездок в месяц);

– Героям Социалистического Труда, удостоенным этого звания за труд в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (до 60 поездок в месяц);

– лицам, награжденным орденом Героев Небесной Сотни (до 60 поездок в месяц);

– участникам войны согласно Закону Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» (до 60 поездок в месяц);

– лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» (членам семьи погибшего (умершего) ветерана войны) (до 60 поездок в месяц);

– лицам, которые имеют особые трудовые заслуги перед Родиной, согласно Закону Украины «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине», а именно:

– Героям Украины (до 60 поездок в месяц);

– Героям Социалистического Труда, полным кавалерам ордена Трудовой Славы (до 60 поездок в месяц);

– ветеранам труда согласно Закону Украины «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» (до 60 поездок в месяц);

– детям войны согласно Закону Украины «О социальной защите детей войны» (до 60 поездок в месяц);

– жертвам нацистских преследований согласно Закону Украины «О жертвах нацистских преследований (до 60 поездок в месяц);

– гражданам, которым присвоено звание «Заслуженый донор Украины» (до 60 поездок в месяц) (приложение 26);

б) право льготного проезда в метрополитене в размере 50 % стоимости проезда (до 60 поездок в месяц) по бесконтактным электронным карточкам при наличии студенческого билета (военного билета или служебного удостоверения) студентам (курсантам) города Харькова дневной формы обучения высших учебных учреждений I-IV уровня аккредитации, в том числе Луганского национального аграрного университета (на базе Харьковского национального технического университета сельского хозяйства имени Петра Василенко) и учащимся профессионально-технических учебных учреждений города Харькова при наличии ученического билета (приложение 27).

. 9.5. Предоставить дополнительные социальные гарантии в размере 50 % (согласно действующим граничным тарифам) на оплату абонентской платы услуг проводной связи инвалидам I и II группы по зрению, которые являются абонентами предприятий, предоставляющих услуги связи (приложение 28).

9.6. Предоставить дополнительные социальные гарантии в размере 50 % льготной скидки на оплату услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий гражданам, зарегистрированным в домах, которые относятся к ветхому жилищному фонду коммунальной формы собственности территориальной громады города Харькова (путем доначисления к льготной скидке согласно законам Украины), и для жителей квартир, имеющих неудовлетворительное санитарно-техническое состояние (затопление в результате протекания кровли, стыков стеновых панелей и др.), на основании актов комиссионных обследований определения технического и санитарного состояния помещений жилищного фонда коммунальной формы собственности до устранения причины вышеуказанного состояния (приложение 29).

9.7. Предоставить дополнительные социальные гарантии – 100 % скидку на оплату услуг по обслуживанию устройств замково-переговорной связи (домофонов), которые находятся в домах коммунальной собственности, отдельным категориям граждан города Харькова (по спискам управлений труда и социальной защиты населения администраций районов Харьковского городского совета по адресу регистрации места проживания льготника), а именно:

– лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, в том числе особые трудовые заслуги;

– родителям умершего лица с особыми заслугами перед Родиной, в том числе особыми трудовыми заслугами;

– вдовам (вдовцам) лиц с особыми заслугами перед Родиной, в том числе особыми трудовыми заслугами;

– семьям, которые воспитывают детей-инвалидов, прикованных к постели (до 18 лет);

– семьям, которые воспитывают детей-инвалидов с онкологическими заболеваниями (до 18 лет);

– семьям, которые воспитывают детей, больных ДЦП (до 18 лет);

– семьям с детьми (до 18 лет), где оба родителя – инвалиды I и II группы;

– неработающим родителям, которые осуществляют уход за ребенком-инвалидом до 18 лет и которые получают надбавку по уходу за ребенком-инвалидом согласно Закону Украины «О государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам»;

– семьям матерей-героинь;

– инвалидам I группы, которые получают социальную пенсию или государственную социальную помощь;

– приёмным семьям;

– одиноким матерям (2-х и более детей до 18 лет);

– инвалидам I и II группы по зрению.

9.8. Предусмотреть другие текущие расходы (судебный сбор).

РАЗДЕЛ 10

УЧРЕЖДЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ХАРЬКОВА

10.1. Коммунальное учреждение «Харьковский городской центр комплексной реабилитации для лиц с инвалидностью «Промінь» (далее – Центр):

10.1.1. Центр – реабилитационное учреждение, целевым назначением которого является осуществление комплекса реабилитационных мероприятий, направленных на создание условий для всестороннего развития лиц с инвалидностью, которые достигли совершеннолетия, и/или детей с инвалидностью, и/или детей в возрасте до двух лет (включительно), которые принадлежат к группе риска получения инвалидности (далее – Лицо), усвоения ими знаний, умений, навыков, достижения и сохранения их максимальной независимости, физических, умственных, социальных, профессиональных способностей с целью максимальной реализации личностного потенциала.

10.1.2. Содействует улучшению или возобновлению жизнедеятельности, социальной абилитации, адаптации и возвращению к полноценной жизни детей с инвалидностью и инвалидов с физическими и/или умственными отклонениями, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи.

10.1.3. Создает условия для уменьшения и преодоления физических, психических, интеллектуальных и сенсорных нарушений, предотвращения таких нарушений, корректировки нарушений развития, формирования и развития основных социальных и бытовых навыков.

10.1.4. Создает условия для предотвращения и недопущения дискриминации Лиц, в частности путем обеспечения разумного приспособления.

10.1.5. Проводит комплекс мероприятий по ранней, социальной, психологической, физической, медицинской, психолого-педагогической, физкультурно-спортивной, профессиональной и трудовой реабилитации. Реабилитационные мероприятия проводятся исключительно на основании индивидуальных планов реабилитации Лиц, составленных, в частности, с целью реализации индивидуальных программ реабилитации, с привлечением к участию в этом процессе Лиц и (в случае необходимости) их родителей или законных представителей.

10.1.6. Обеспечивает развитие навыков автономного проживания Лиц в обществе с необходимой поддержкой, формирование стереотипов безопасного поведения, овладение навыками защиты собственных прав, интересов и положительного восприятия себя и окружающих.

10.1.7. Проводит подготовку родителей или законных представителей Лиц к продолжению (в случае необходимости) реабилитационных мероприятий за пределами Центра.

10.1.8. Проводит мероприятия, в частности по профессиональной ориентации, овладению Лицами трудовых навыков, в том числе в мастерских, определению их возможностей по профессиональному обучению в учебных заведениях, центрах профессиональной реабилитации.

10.1.9. Обеспечивает оперативное корректирование (в случае необходимости) индивидуальных программ реабилитации Лиц в части изменения объемов, сроков и очередности проведения реабилитационных мероприятий.

10.1.10. Сотрудничает с отечественными и зарубежными реабилитационными, образовательными, медицинскими, научными предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями.

10.1.11.Создает условия для получения Лицами социального опыта с целью их интеграции в общество.

10.1.12. Содействует инновационным подходам по предоставлению услуг детям с нарушениями развития.

10.1.13. Осуществляет социальное сопровождение Лиц в самостоятельной жизни.

10.1.14. Осуществляет социально-педагогическое сопровождение семьи, в которой есть дети с инвалидностью и лица с инвалидностью, и привлечение родителей к участию в выполнении реабилитационных программ.

10.2. Коммунальное учреждение «Харьковский городской центр реинтеграции бездомных лиц»:

1.1. Осуществляет мероприятия, направленные на социальную защиту, постепенное возвращение к самостоятельной полноценной жизни бездомных лиц путем предоставления им комплекса социальных услуг с учетом индивидуальных потребностей.

1.2. Выявляет и ведет учет бездомных лиц.

1.3. Предоставляет социальные услуги клиентам «Харьковского городского центра реинтеграции бездомных лиц» с учетом индивидуальных потребностей, а именно: услуг по социальной интеграции и реинтеграции, предоставлению приюта, социальной адаптации, другие социальные услуги, предусматривающие: помощь в анализе жизненной ситуации, определении основных проблем, путей их решения; привлечение получателя социальной услуги к решению собственных проблем, составление плана выхода из сложной жизненной ситуации и помощь в его реализации, представительство интересов; услуги по коррекции психологического состояния и поведения в повседневной жизни, помощь в оформлении документов, содействие в трудоустройстве и другое.

1.4. Сотрудничает с органами местного самоуправления, социальной защиты населения, здравоохранения, Государственной пенитенциарной службой Украины, правоохранительными органами, органами миграционной службы, Харьковским городским центром занятости населения, центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и волонтерами для выполнения поставленных целей и задач.

1.5. Использует современные методы социальной работы.

1.6. Содействует развитию и внедрению инновационных методик в работе с бездомными лицами.

1.7. Содействует формированию позитивного общественного мнения о бездомных лицах.

10.3. Территориальные центры предоставления социальных услуг районов города Харькова:

1.1. Обеспечивают предоставление социальных услуг гражданам города, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах и нуждаются в посторонней помощи.

1.2. Постоянно выявляют, формируют электронную базу данных и определяют индивидуальные потребности в предоставлении социальных услуг:

— граждан пожилого возраста, инвалидов, больных (из числа лиц трудоспособного возраста на период до установления им группы инвалидности, но не более четырех месяцев), которые не способны к самообслуживанию и нуждаются в постоянной посторонней помощи, признанные такими в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения;

— граждан, которые находятся в сложной жизненной ситуации в связи с безработицей и зарегистрированы в Государственной службе занятости Украины как такие, что ищут работу, стихийным бедствием, катастрофой и имеют на своем содержании несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, лиц пожилого возраста, инвалидов, если среднемесячный совокупный доход их семей ниже прожиточного минимума для семьи.

1.3. Обеспечивают проведение обследования материально-бытовых условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, которые оказались в сложной жизненной ситуации, вместе с представителями учреждений охраны здоровья, жилищно-коммунальных служб, общественных организаций с определением потребностей в необходимости предоставления разных видов социальных услуг.

1.4. Содействуют внедрению платных социальных услуг.

1.5. Обеспечивают внедрение инновационных социальных услуг – предоставление социальных услуг палиативного ухода неизлечимо больным.

10.4. Коммунальное учреждение «Социальная гостиница»:

10.4.1. Социальная гостиница (далее – Гостиница) – коммунальное учреждение социальной защиты для проживания отдельных льготных категорий населения, в том числе внутренне перемещенных лиц (далее – Клиенты).

10.4.2. Основными задачами Гостиницы являются:

— обеспечение Клиентов временным жильем;

— предоставление социально-бытовых и информационных услуг Клиентам.

10.4.3. Предоставляет Клиентам в соответствии с возложенными на нее задачами социальную услугу «поддержанного проживания»: предоставление места для проживания; развитие и поддержка навыков самостоятельного проживания; представительство интересов; помощь в организации взаимодействия с другими специалистами и службами; предоставление информации по вопросам социальной защиты населения; помощь в получении юридической помощи и т. д.

10.4.4. Осуществляет свою деятельность с соблюдением принципов защиты прав человека, гуманности, законности, доступности услуг, конфиденциальности, уважения к личности.

10.4.5. Взаимодействует в своей деятельности с органами местного самоуправления, социальной защиты населения, здравоохранения, центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и волонтерами для выполнения поставленных целей и задач.

10.5. Социальные учреждения города организовывают работу в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в связи с установлением низких температур внешнего воздуха (-20°С и ниже).

10.6. Социальные учреждения города организуют работу по поддержке семей внутренне перемещенных лиц.

10.7. Социальные учреждения города Харькова обеспечивают реализацию городских мероприятий «Помоги ближнему» (далее – Мероприятия) (приложение 30).

10.7.1. Осуществляют организационно-методическую работу с руководителями предприятий, организаций, учреждений, общественных организаций относительно участия в реализации Мероприятий.

10.7.2. Проводят работу по формированию банка данных малообеспеченных граждан, нкоторые наиболее нуждаются в социальной поддержке, оказании социально-экономических услуг.

10.7.3. Активизируют работу созданных на базе действующих учреждений и организаций пунктов сбора и выдачи бывших в употреблении вещей.

10.7.4. Проводят благотворительные акции.

10.7.5. Организуют работу пунктов проката технических и других средств реабилитации, бытовой техники и др.

10.7.6. Инициируют установление в районах города Харькова контейнеров для сбора бывших в употреблении вещей для малообеспеченных граждан.

10.7.7. Обеспечивают подготовку печатных материалов, обращений к населению, предприятий, учреждений, организаций, общественных, религиозных организаций об участии в реализации Мероприятий.

10.7.8. Привлекают к участию в реализации Мероприятий администрации районов Харьковского городского совета, департаменты Харьковского городского совета, общественные организации социальной направленности, бизнес-структуры.

10.7.9. Осуществляют контроль за состоянием сбора, учета и распределения бывших в употреблении вещей.

10.7.10. Освещают ход выполнения Мероприятий в средствах массовой информации.

10.8. Управления труда и социальной защиты населения администраций районов Харьковского городского совета:

10.8.1. Осуществляют реализацию государственных программ социальной защиты и социального обеспечения населения в пределах установленных полномочий.

10.8.2. Обеспечивают в пределах своих полномочий соблюдение законодательства о труде, охране труда, занятости и социальной защите населения.

10.8.3. Участвуют в разработке и выполнении местных комплексных программ социальной защиты населения, в организации социального обслуживания граждан.

10.8.4. Осуществляют назначение социальных пособий и компенсаций, других социальных выплат, предоставление субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг и приобретение сжиженного газа и бытового топлива малообеспеченным семьям.

10.8.5. Организуют в пределах своей компетенции работу по предоставлению льгот отдельным категориям населения района, которым установлен статус по социальному признаку.

10.8.6. Осуществляют учет инвалидов, детей-инвалидов и других лиц, которые имеют право на безоплатное обеспечение техническими и другими средствами реабилитации. Выдают им направление на обеспечение протезно-ортопедическими средствами и формируют заказ на изготовление технических и других средств реабилитации в установленном порядке.

10.8.7. Устанавливают статус ветерана труда, участника войны, инвалида войны, члена семьи погибшего военнослужащего или умершего ветерана войны, жертвы нацистских преследований, удостоверяют статус детей войны.

10.9. Социальные учреждения города организуют работу по поддержке семей, которые вынуждены покинуть места проживания вследствие временной оккупации Автономной Республики Крым и города Севастополя и обстоятельств, связанных с проведением антитеррористической операции на территории Украины.

10.10. Коммунальные учреждения «Харьковский городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи «Доверие», центры социальных служб для семьи, детей и молодежи районов города:

10.10.1. Распространяют информацию о предоставлении социальных услуг и категориях лиц, которые могут их получить, способствуют внедрению прогрессивных форм и методов социальной работы в городе Харькове.

10.10.2. Проводят с семьями, детьми и молодежью информационно-просветительскую работу, направленную на формирование стандартов позитивного поведения, здорового образа жизни, навыков безопасного поведения и предупреждение распространения инфекционных болезней, популяризацию семейных форм воспитания, семейных ценностей, профилактику социального сиротства и др. путем распространения социальной рекламы, проведения консультаций, групповых и массовых мероприятий, акций и др.

10.10.3. Осуществляют мероприятия по выполнению реабилитационных программ для семей, детей и молодежи, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

Коммунальное учреждение «Харьковский городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи «Доверие» обеспечивает:

10.10.4. Контроль и координацию деятельности районных в городе Харькове центров социальных служб для семьи, детей и молодежи.

10.10.5. Функционирование общегородского телефона доверия.

10.10.6. Функционирование клубов общения: «Клуб встречи друзей», «Клуб Доверия», «Семейный клуб», деятельность которых направлена на удовлетворение и защиту социальных, творческих, духовных, национально-культурных и других интересов семей и лиц, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах.

10.10.7. Организацию досуга молодежи и детей из семей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, в рамках проведения арт-занятий, дистанционных занятий и другое.

10.10.8. Проведение семинаров, круглых столов, конференций, тренингов и др. для различных целевых групп по решению актуальных социальных проблем семей, детей и молодежи, которые находятся в сложных жизненных обстоятельствах, распространение просветительских материалов, социальной рекламы, информационных материалов и др.

10.10.9. Содействие развитию волонтерского движения в социальной работе.

РАЗДЕЛ 11

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ХАРЬКОВА

11.1. Обеспечить функционирование социальных учреждений города Харькова:

11.1.1. Территориальных центров предоставления социальных услуг районов города Харькова.

11.1.2. Коммунального учреждения «Харьковский городской центр комплексной реабилитации для лиц с инвалидностью «Промінь».

11.1.3. Коммунального учреждения «Харьковский городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи «Доверие», центров социальных служб для семьи, детей и молодежи районов города.

11.1.4. Коммунального учреждения «Харьковский городской центр реинтеграции бездомных лиц».

11.1.5. Коммунального учреждения «Социальная гостиница».

11.2. Обеспечить выплаты денежной компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам, больным, которые не способны к обслуживанию и нуждаются в посторонней помощи.

11.3. Обеспечить выплаты помощи на погребение незастрахованных граждан.

11.4. Обеспечить санаторно-курортное лечение ветеранов войны и лиц, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» в порядке, определенном постановлением Кабинета Министров Украины от 22 февраля 2006 года № 187 «Об утверждении Порядка обеспечения санаторно-курортными путевками некоторых категорий граждан структурными подразделениями по вопросам социальной защиты населения районных, районных в гг. Киеве и Севастополе госадминистраций, исполнительными органами городских советов».

11.5. Проводить погашение кредиторской задолженности прошлых лет, образовавшейся в ходе проведения мероприятий, которые были реализованы согласно Программе содействия безопасной жизнедеятельности в сфере социальной защиты населения города Харькова на 2013-2016 годы.

11.6. Обеспечить возмещение стоимости проезда один раз в год до любого населенного пункта Украины и обратно (без учета пересадок) автомобильным или воздушным, железнодорожным или водным транспортом гражданам 1-й и 2-й категории, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы.

11.7. Обеспечить выполнение безоплатного капитального ремонта квартир для лиц, которые имеют особые заслуги перед Родиной.

11.8. Обеспечить возмещение льгот на предоставление услуг связи отдельным категориям граждан, которые имеют на это право согласно законам Украины:

— «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты»;

— «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы»;

— «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел, и их социальной защите»;

— «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине»;

— «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей»;

— «О жертвах нацистских преследований»;

— «Об охране детства».

11.9. Провести погашение кредиторской задолженности за 2015 год, которая зарегистрирована в Управлении Государственной казначейской службы Украины в г. Харькове Харьковской области, но не профинансирована за счет средств субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на предоставление льгот по услугам связи, других предусмотренных законодательством льгот (кроме льгот на получение лекарств, зубопротезирование, оплату электроэнергии, природного и сжиженного газа на бытовые нужды, твердого и жидкого печного бытового топлива, услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирной платы (содержание домов и сооружений и придомовых территорий), вывоза бытового мусора и жидких нечистот), на компенсацию потери части доходов в связи с отменой налога с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов и соответствующим увеличением ставок акцизного налога с горючего, на компенсацию за льготный проезд отдельных категорий граждан.

Провести погашение кредиторской задолженности по льготам за предоставленные услуги связи по решениям судов.

11.10. Обеспечить санаторно-курортное лечение граждан 1-й категории, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, в порядке, определенном постановлением Кабинета Министров Украины от 23 ноября 2016 года № 854 «Некоторые вопросы санаторно-курортного лечения и отдыха граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы».

Директор Департамента труда
и социальной политики Л.В. Болгова